青神县人民法院工作报告

(2019年1月9日在青神县第十七届人民代表大会第四次会议上)

青神县人民法院院长 廖 敏

各位代表：

现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，青神法院在县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持和政协民主监督下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委“135”工作思路，服务大局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设新时代幸福美丽青神提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件2396件，结案2203件，结案率91.94%。我们的主要工作有：

一、全面履行审判职责，服务经济社会持续健康发展

能动司法，把“三大审判”与党委政府中心工作相结合，抓实重点案件审理，服务大局有新成效。

树立总体安全观，助力依法治县建设。依法审结刑事案件86件，判处罪犯120人。刑事审判中，突出七类案件的从严惩处：一是严惩各种暴力犯罪，审结寻衅滋事、故意伤害等严重破

坏社会治安的犯罪案件22件，判处犯罪分子34人，努力保障社会安定有序;二是严惩贪污农资补贴犯罪，打击涉农腐败，判处犯罪分子5人，助推“乡村振兴”;三是严惩涉及人数众多的非法集资犯罪，为避免发生系统性金融风险作出贡献;四是严惩破坏环境资源犯罪，审结滥伐林木案5件，判处犯罪分子5人，护航美丽青神建设;五是严惩涉毒犯罪，审结相关案件12件，判处犯罪分子8人,积极履行禁毒成员单位职责;六是严惩危险驾驶等危害公共安全犯罪，审结相关案件13件，判处犯罪分子13人,对违法参与交通者“亮红灯”;七是严惩侵害妇女儿童权益犯罪，审结相关案件1件，判处犯罪分子1人,切实加大妇女儿童权益保护力度。刑事审判综合团队被市中院荣记集体三等功。

树立定纷止争理念，助力县域经济发展。依法审结民商事案件1282件，结案标的金额2.28亿元。民事审判中，坚持平等保护原则：一是服务供给侧改革，积极开展涉新久源、精技工友等公司破产审判工作，其中新久源公司有望进入重整程序，重获新生;二是保护劳动者切身利益，及时审结拖欠农民工工资、劳动争议和劳务合同纠纷案件71件;三是为群众安居乐业提供法律支撑，诉前调结或妥善审结涉“华瑞国际”“青衣峰景”等小区物业服务合同纠纷案266件;四是积极化解经济下行压力下产生的小额借款合同纠纷、民间借贷纠纷、股权转让纠纷等案件211件，标的金额达1.3亿元，引导民营经济主体依法、理性实现债权。民事审判第一团队负责人被授予第一届“眉山市十佳法官”荣誉称号。

树立综合服务意识，助力优质政务环境建设。行政审判中，一是全力协助集中管辖法院到青神巡回审理和开展行政和解工作，配合推进行政机关负责人出庭应诉工作，促进行政争议实质性解决;二是针对行政不规范问题，及时向县级行政机关发送司法建议书2篇，帮助提升依法行政水平;三是参与县级行政机关组织的涉企、涉稳、涉民生等重大事项研讨，提供专业法律意见，积极为行政决策服务。

二、迎难而上破解“执行难”，全力以赴“兑现”生效裁判

严格司法，把“一纸判决”与依法强制执行人、财、物相结合，有执必果，实现权利人权益有新突破。

强化联动，形成综合治理执行难工作格局。依法执结各类案件749件，执结率84.44%，执行到位标的金额1.48亿元，“两年内基本解决执行难”工作第三方评估指标全部达标。党委政府高度重视执行工作，将解决执行难纳入县域法治建设重点工作。市中院及县人大、政协多次现场考察法院执行工作开展情况并召开执行工作推进会。县委政法委牵头调整充实执行工作联席会议，将10个乡镇街道、15个部门纳入成员单位，强化协同联动。“党委领导、人大监督、政府支持、政协助推、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作格局不断完善。执行团队被眉山市委市政府表彰为推进全市“基本解决执行难”工作先进集体。

多措并举，有效破解查人找物和财产变现难题。与公安、工商、人民银行等多个单位建立了网络执行查控系统①，通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其车辆、证券、银行存款、网络账户资金及不动产等财产状况。全年共“一键查控”案件1800余次，每案必查，查询率100%，冻结款项6000余万元，极大提高了执行效率。首次启用了全国统一的网络司法拍卖平台，公开处置资产39宗，成交金额1825.07万元，溢价率17.66%，为当事人节省佣金76.86万元，并在高风险的司法拍卖领域实现违纪违法“零投诉”。在全市两级法院中，首创执行悬赏保险协作模式，与保险公司签署了《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》及《战略合作协议》。开展集中强制执行6次、强制腾退房屋11次，司法拘留17人，并向200余名农民工集中兑付工资200余万元。

“逗硬”到底，强力实施联合信用惩戒措施。完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，建立失信被执行人名单制度，构建信用惩戒网络，形成多部门、多行业、多手段共同发力的信用惩戒体系。全年累计向全国各银行、酒店、出入境口岸等部门公开237名失信被执行人信息，限制1143名被执行人购买机票、乘坐动车和高铁等高消费，同比上年大幅度增加，信用惩戒力度大大加强，“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局初步形成。针对拒不执行判决裁定的失信被执行人，惩戒力度再升档，依法追究刑事责任。本院审理的第一起拒不执行判决罪，由院长担任审判长，邀请了全国人大代表、县人大代表及政协委员旁听，并通过中国庭审公开网、本院官方微信全程直播庭审过程，有力促进了社会诚信体系建设。

三、全心全意为民司法，努力满足人民群众多元司法需求

和谐司法，把执法必严与合理缓和社会矛盾相结合，增强人民群众获得感，服务民生有新作为。

强化服务，努力方便群众诉讼。创新“互联网+诉讼服务”模式，建立信息化诉讼服务大厅，实现“网上立案”②，为当事人提供线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼服务。构建多元化综合送达体系，切实解决“送达难”，提升办案效率。全力推进“智慧法院”③建设，采购科技法庭全套设备1套，4个审判庭全部实现同步录音录像，实现诉讼服务精准化，让数据多跑路，让群众少跑腿。全年通过“诉非衔接”机制，速裁案件298件，平均结案时间仅3.2天。

专项审判，力促家事纠纷“案结事了”。依法审结家事案件285件，其中调撤169件，调撤率高达59.3%。针对离婚、赡养、抚养、收养、分家析产及继承纠纷，探索建立家事案件冷静期、心理测评服务，进一步落实家庭财产申报制度、离婚证明书制度、家事纠纷判后回访制度、委派家事调查员制度，并改进家事审判庭设置，突出“和为贵”的氛围，全力以赴促调解，维护中华民族重视家庭的优良传统。同时，全面实施反家庭暴力法，发出首例人身安全保护令④，在施暴者和受害者之间筑起“隔离墙”，切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。

规范管理，确保司法救助金用到最需要的地方。在县委政府的支持下，安排了司法救助经费20万元。针对符合司法救助条件的当事人，尤其对经济困难的妇女儿童和低保户、特困户、残疾人等特殊群体给予更多的关注，加强权利救济，通过“司法救助绿色通道”及时立案、审查相关案件材料，帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境，传递司法温暖。全年受理司法救助案件17件，均予救助，救助率100%，已发放司法救助金19.35万元。

四、深化司法体制改革，全面提升司法公信力

阳光司法，把司法体制改革与全面司法公开相结合，以公开树公信，打造提升法院形象新平台。

深化组织体系改革。按照上级法院统一部署及指导意见，积极协调各相关部门开展法院内设机构改革工作，并开展了第二次内设机构改革方案制订工作，推荐两名一级法官参加四级高级法官选升，相关工作均稳步推进。完成了重点调研课题《司法责任体制改革下基层法院法官权益保障机制构建的实证研究》，探索建立司法人员依法履职保障机制。逐步落实人财物省级统管改革的要求，构建新型司法管理体制。

深化司法责任制改革。完善审判权力运行机制，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，法官对办案质量终身负责，充分激发员额法官的工作积极性和责任感，人均办结案件146.87件，超过了人均130件的考核任务数。其中院领导结案983件，占比44.62%。积极开展法官助理、书记员职务序列改革，充实审判辅助力量，实现85%以上人员向办案一线集中。完善法官、合议庭办案责任制，坚持放权与监督相结合，构建全员全过程的监督管理机制。

深化公开机制建设。坚持以公开为原则、以不公开为例外，将司法公开覆盖法院工作各领域、各环节。依托“天平工程”⑤，开通审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，全程留痕，在满足当事人知情权、参与权的同时，自觉接受监督，倒逼法官提升司法能力，让人民群众以看得见的方式感受公平正义。全年公开网络直播庭审135件，在中国裁判文书网公开文书2252份。加强网站、微博、微信、客户端等新媒体建设，上传信息100余篇，庭审录像209部，让司法公正看得见、能评价、受监督。

深化人民陪审员制度改革。按照新颁布的《中华人民共和国人民陪审员法》及选任办法要求，积极配合开展人民陪审员选任工作。全面提高人民陪审员参与案件审判的广泛性和代表性，让人民参与司法、监督审判、宣扬法治。人民陪审员全年参加合议庭审理案件152件298人次，一审普通程序案件陪审率67.56%，在法院受理案件总数连年增加的态势下，大大缓解了法官的工作压力。

五、坚持“两个从严”，打造忠诚干净担当的法院队伍

廉洁司法，把党建工作与法院队伍建设相结合，严守政治纪律和政治规矩，自觉接受监督有新态度。

从严治党，加强党建工作。深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记关于治蜀兴川重要论述精神，狠抓意识形态工作。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。主动向县委汇报法院工作，坚持在县委领导下全面推进各项工作。认真接受县委巡察组和市中院司法巡查组巡视，针对反馈意见，狠抓整改落实。加强法院党的建设，严肃党内政治生活，落实党建责任，坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，实行机关党建述职考核评议制度。

从严治院，提升队伍素质。一是司法腐败零容忍，严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设主体责任书，积极开展廉政教育活动，确保廉洁司法警钟长鸣;二是加强司法能力建设，以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标，大力加强人民法院队伍建设，切实提升正规化、专业化、职业化水平;三是深入开展“大学习、大讨论、大调研”、以及“不忘初心、牢记使命”专题教育等活动，不断提升干警综合素质;四是推进法院文化建设，完成综合会议室、阅览室、党员活动室建设，营造了良好文化氛围;五是深入开展“圈子文化”专项整治活动和利用地方特产谋取私利整治活动;六是自觉接受代表、委员及社会各界监督，邀请人大代表、政协委员走进法院旁听案件审理、监督案件执行100余人次，并参与“十佳庭审”评选活动，有力地促进了廉洁公正司法。

各位代表，回顾过去一年，我们深切感受到，成绩的取得是县委正确领导、人大有力监督、政府大力支持和政协民主监督的结果。在此，我谨代表青神法院向关心和支持法院工作的各位代表、委员和社会各界人士致以最诚挚的谢意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在着不足，主要表现在：服务幸福美丽青神建设的意识和能力还需进一步增强，为民司法的渠道还需进一步拓展，与司法责任制相配套的改革措施还需进一步完善等方面。这些问题，我们将在今后的工作中努力解决。

2019年工作思路

各位代表，2019年法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“135”工作思路及各项决策部署，公正司法、忠诚履职、务实改革，为建设新时代幸福美丽青神提供更加有力的司法保障和法律服务!

一是发挥审判职能，在服务大局上下功夫。牢牢把握县委决策部署，全力支持“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年行动计划，营造法治化营商环境，促进防范化解金融风险，平等保护民营经济发展，服务保障乡村振兴发展，促进创新驱动发展。始终抓好执法办案第一要务，深入开展好扫黑除恶专项斗争，处置好经济转型升级中发生的各类矛盾纠纷，注重行政争议协调和实质性化解，坚持与县委步调一致、同频共振，切实为稳定发展大局作出应有贡献。

二是强化执行措施，在巩固成效上下功夫。紧盯“基本解决执行难”核心评估指标，加大执行工作力度，用足用好执行强制措施，坚决打赢“基本解决执行难”持久战，切实维护胜诉当事人的合法权益。“互联网+执行”工作机制再创新，使联合信用惩戒机制的运用更深入、更广泛、更有力。健全从内到外、从上到下的执行监督体系，开展执行工作专项监督活动，自觉接受党委、人大、政府、政协及社会各界监督，进一步规范执行活动。

三是推进司法改革，在确保公正上下功夫。将深化司法体制综合配套改革作为创新模式、推动审执、提升公信的重要抓手，进一步推进法院内设机构改革和以审判为中心的诉讼制度改革。进一步完善司法职业保障制度，健全员额法官等各类司法人员的业绩考评办法，加强审判权监督制约。进一步推进案件繁简分流机制改革、刑事庭审实质化改革、刑事量刑规范化改革。进一步扩大司法公开的广度和深度，以公开促公正、以公开树公信。

四是践行司法为民，在服务民生上下功夫。始终把人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，坚持和发展“枫桥经验”，整合诉讼服务中心一站式解决方案，继续做好网上立案和延伸立案，落实让当事人“最多跑一次”的司法便民措施，完善多元纠纷化解网络，使“诉非衔接”运行更高效。继续做好电子卷宗深度应用、智审系统、电子送达、案件归档方式改革等试点工作，巩固完善智能化办案新模式，尽早实现全流程网络办案、全节点司法公开、全方位智能服务，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

五是落实从严治院，在锤炼队伍上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，开展好“不忘初心、牢记使命”系列主题教育活动。按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，继续推进“党性提升”工程建设，打造一支高素质的党员队伍。深入推进正规化、专业化、职业化建设，进一步打造忠诚干净担当的法院队伍。始终保持正风肃纪和严惩腐败高压态势，坚持纪严于法、纪在法前，抓好日常监督。坚持从优待警，加强年轻干警培养，推进人文建设，营造风清气正、比学赶帮、干事创业的良好司法环境。

各位代表，新时代有新气象新作为，青神法院将不忘初心、牢记使命，开拓进取、务实工作，为打造全国特色产业示范县、环成都最美森林城市、开放发展的国际竹艺名城，建设新时代幸福美丽青神作出更大贡献!

注 释

(仅供参考)

①网络执行查控系统：指法院通过全国联网以及建设网络专线与银行、住建等部门实现互联互通，实现对被执行人的房产信息、银行存款信息全方位联网查询的信息系统。

②网上立案：就是人民法院通过网络接收当事人、代理人(律师)诉讼参与人、诉讼证据材料的一种形式，为适应司法环境变化和审判业务发展的现实需要，法院开通了网上立案平台，适应“互联网+司法便民”的新模式，满足群众司法需求的新举措。

③智慧法院：是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

④人身安全保护令：是一种民事强制措施，是人民法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全、确保婚姻案件诉讼程序的正常进行而作出的民事裁定。

⑤天平工程：是“国家司法审判信息系统工程”的简称，是最高人民法院向国家发展和改革委员会申报、全国各级人民法院协同建设的电子政务工程。主要内容包括制定规范化标准，开发应用软件，完善网络和存储环境，提供庭审支持、门户监管、系统安全等保障措施，建设全国统一的司法数据库等。