青神县人民代表大会财政经济委员会

工作报告(书面)

(在青神县第十七届人民代表大会第三次会议上)

青神县人大财政经济委员会副主任委员 王会君

各位代表：

2017年，县人大财经委在县委、县人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委中心工作和县人大及其常委会的工作部署，积极依法履职，不断完善和创新监督方式，完成县人代会议题2个，县人大常委会议题13个，财经委议题2个，为全县经济社会发展做出积极贡献。

一、2017年工作开展情况

(一)搞好调查研究，做好大会计划预算审查

在县第十七届二次人代会前精心做好计划、预算审查监督工作，主动与县发改局、县财政局等部门协调沟通、开展调研，提早介入计划、预算编制，促进计划、预算各项指标更加科学、完整，符合实际。召开财经委会议对县人民政府的计划、预算报告进行初步审查，完成审查报告，提出了坚持项目攻坚、特色发展、推动经济转型升级、改进预算监督、强化审计监督等10条建议，受到与会代表充分肯定。细化预算编制，强化全口径预算编制，实行透明预算、阳光监督，将全县133个部门预算印发人代会审查，对预算执行和安排作了详细说明，增强预算监督实效。县第十七届人大二次会议顺利通过了财经委的计划、预算审查报告，为人代会审查批准县人民政府计划报告、预算报告及计划、预算草案做出积极努力，并取得较好效果。

(二)加强计划监督，全力助推经济转型升级

坚持以推动经济稳中求进为重点，加大计划执行监督力度。协助常委会听取和审议《青神县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，针对面临的困难和问题提出要强化目标意识、抓实项目攻坚、大力培育龙头企业、坚持民生为本等建议意见，并跟踪监督，取得良好实效。开展青神县机械产业、电子商务、重点交通项目和金融工作视察调研工作，聚焦企业转型升级，抓实项目投资，助推项目实施，为稳增长、调结构、促转型提供有力的支持。配合市人大常委会调研组开展工业经济、“三去一降一补”调研，查找我县工业强县和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”方面存在的问题和不足，推进我县供给侧结构性改革和企业高质量发展。

(三)围绕预算监督，严格执行预算法律法规

加强预算决算审查监督。财经委、预算工委依法从严从实抓监督，对全县编制上报的2017年部门综合预算草案和县财政局安排部门预算建议进行认真审查，督促不断完善“四本预算”，细化预算资料，提高预算编制的科学性、完整性和准确性。推进县级预决算、部门预决算、“三公”经费公开工作。督促部门不断加大公开力度，完善公开程序，扩大公开范围，细化公开内容，积极打造阳光财政。在充分调研、初步审查的基础上，依法提请县人大常委会听取和审议了县人民政府《关于青神县2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况报告》，审查批准了2016年、2017年财政预算调整方案和2016年财政决算。

开展财经法律执法检查。加强税收征管监督，对全县贯彻实施税收征管法情况进行了执法检查，针对问题提出，全面强化税收征管，不断推动税收法制化、科学化和规范化进程等建议意见。配合市人大常委会开展对预算法实施情况的执法检查，进一步提高我县年初预算的到位率、预算编制的精准度。2018年县级部门预算编制工作较往年提前启动，基础工作更加扎实、更加精细。

加强政府性债务管理。认真贯彻落实省政府《关于进一步加强政府债务和融资管理的通知》(川府发〔2017〕10号)精神，严格审批政府性债务限额，强化县人民政府债务风险防控意识。提请县人大常委会对县人民政府《关于2017年地方政府债务限额的议案》进行审查，批准2017年债务限额。

加强人大审计监督。加强人大审计监督与政府审计监督互动，充分运用审计成果，助推人大财经监督。制定并提请县委通过了《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》，明确了县人民政府向县人大常委会报告审计查出问题整改情况的若干机制，从严格报告时限、落实整改责任、改进报告方式、完善报告内容、做好审议保障、增强监督实效、加强督促办理等方面提出了具体要求，是县人大常委会监督审计整改工作的重要制度创新。坚持问题导向，提请常委会听取和审议县人民政府关于2016年财政预算执行和其他财政收支审计工作的报告，提出加强审计监督的深度和广度、加大财政资金监督力度、加大审计意见整改落实跟踪督查力度，促进审计查出问题整改落实到位等审议意见。

(四)加强自身建设，切实提升履职服务能力

坚持与时俱进，认真学习党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委、市委和县委重要会议精神，积极应对人大财经工作面临的新形势、新任务，努力提升履职服务能力和水平。积极参加常委会党组安排的学习培训，增强“四个意识”，提升理论素养，适应时代要求。在常委会会前学法中，县国税局业务骨干和预算工委主任分别对税收征管法和预算法进行专题讲座，提高常委会组织人员依法履职能力。

回顾2017年，财经委虽然做了一些扎实有效的工作，但与法律法规规定、人大代表期望还有一定差距。特别是在人大预算审查监督和跟踪审计查出突出问题整改落实情况上，还需要不断探索和创新。在今后的工作中，我们将进一步加强学习，切实转变作风，创造性做好工作。

二、2018年主要工作打算

(一)服务全县中心工作，做好计划预算监督

提前审查好计划、预算报告及其草案，做好人代会审查和批准2018年计划、预算报告及其草案的服务工作。协助常委会听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告、审计工作情况和审计查出突出问题整改情况的报告。协助常委会听取和审议县人民政府关于财政决算报告和财政预算调整方案，审查批准财政决算和预算调整方案。

(二)紧扣经济社会发展，扎实开展调查研究

为常委会听取和审议县人民政府工作报告做好准备，扎实开展前期调研工作。切实做好“十三五”规划实施情况中期评估调研，对规划的阶段性实施结果和影响进行全面清晰的评价，认真分析面临的困难和问题，探寻有效措施促进规划后期的全面实施。开展全县重点工业企业扩张转型升级调研，促进工业企业做强做优、转型升级。开展全县重点交通项目实施情况调研，切实关注重点民生工程，督进度促成效。开展《中华人民共和国安全生产法》执法检查，确保安全工作常抓不懈，有效防范各类安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。

(三)积极创新工作思路，增强预算监督实效

建立预算联网监督制度。按照全国人大常委会和省、市人大常委会的统一安排部署，在2018年实现预算联网监督，形成整体联动同频共振，提高人大预算监督的针对性和有效性。

落实计划预算监督员制度。邀请县人大代表作为计划预算监督员参与计划和预算审查监督全过程工作，真正发挥人大代表在计划预算审查监督中的主体作用。

建立预算审查特邀专家组制度。选聘3名具有丰富实践经验咨询专家，组建县人大财经“智囊团”，为人大开展财政经济监督提供智力支持，提高预算审查的权威性、专业性。

加强部门预算监督。年初选择两个部门，对其部门预算进行重点审查，并选择若干重点专项资金进行绩效审查，切实推动政府部门预算管理。

(四)加强履职能力建设，提升财经工作水平

为适应新形势新任务要求，履行好宪法和法律赋予的职责，财经委不断加强自身思想、组织、作风和能力建设，不断提高依法履职水平。特别是要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强对经济社会发展大局的研判能力。加强与市人大财经委、常委会预算工委的联系。加强与对口联系单位的联系。认真做好市人大财经委和县人大常委会、主任会议交办的其他工作。

各位代表，党的十九大对人大监督工作提出了更高要求，新时代赋予新使命，新目标要有新作为。2018年，财经委将在县委、县人大及其常委会的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，认真履行宪法和法律赋予的职责，突出重点，创新方式，努力提高监督实效，为促进我县经济发展和民生改善发挥积极作用。