关于青神县2016年国民经济和社会发展

计划执行情况及2017年计划草案的报告(书面)

(2017年 2月23日在青神县第十七届人民代表大会第二次会议上)

青神县发展和改革局局长 陈冬梅

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，着力经济转型升级和供给侧结构性改革，较好地完成了县第十六届人民代表大会第七次会议审查批准的国民经济和社会发展计划中确定的各项目标任务，全县呈现出经济持续健康发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

——全县地区生产总值(GDP)达70.2亿元，增速8.3%，其中：一产业增加值增速 4.3%，规模以上工业增加值增速10.5%，三产业增加值增速8.5%。三次产业结构比由2015年的13.2：55.5：31.3优化为12.8：55：32.2。

——全社会固定资产投资完成68.27亿元，增速12.3%，其中工业固定资产投资完成30.85亿元，增速6.5%;

——地方一般公共预算收入4.64亿元，增速13.1%;

——民营经济增加值41.52亿元，增速8.6%;

——农村居民人均可支配收入14811元，增速9.4%;

——城镇居民人均可支配收入27853元，增速8.5%;

——社会消费品零售总额25.29亿元，增速12.7%;

——招商引资实际到位资金36.73亿元;

——旅游总收入24.13亿元;

——商品房销售面积25.84万平方米;

——“东坡味道”产业产值31.98亿元;

——城镇化率提高 1.49个百分点;

——人口自然增长率3.48‰;

——城镇新增就业人数1800人。

(一)项目投资稳定增长。

积极开展“项目年”工作，项目投资持续稳定增长，全社会固定资产投资完成68.27亿元，增长12.3%。密切跟踪国家和省投资重点领域，积极对上争取政策和资金，全年完成对上争取7.666亿元，争取国家专项建设基金5.73亿元。加强项目储备，储备项目投资总额动态保持在170亿元以上。建立重点项目调度制度，全力推进项目建设，全年实施省市重点项目9个，当年计划投资7.06亿元，完成投资7.9亿元，超时间进度12.4个百分点。市集中开工项目26个，当年计划投资12.4亿元，完成投资13.99亿元。财富中心综合体建成投用，城市之星综合体、中岩广场综合体加快建设。完成虎渡溪航电枢纽工程前期工作，加快推进岷东大道(青神段)一期工程、岷江二桥项目建设前期工作。

(二)工业经济稳中提质。

以机械产业为主导的工业经济提档升级，园区基础设施日趋完善。县工业开发区形成“三纵四横”骨干路网，园区污水处理厂建成投运。成功盘活昶煜微电、大有食品等10宗闲置资产。德恩精工引进100台智能机器人，完成生产线的智能化改造。裕华纺织通过工艺优化升级，减少用工近千人。环龙新材料公司通过技术攻关和技术改造，其生活用纸品牌“斑布”已被四大国际知名评级机构之一的安永列为中国本色生活用纸第一品牌。全年实施工业项目40个，宏瑞钢构二期、德鑫航空三期等20个项目竣工投产。新增规模以上工业企业4户，规模以上工业增加值增速居全市第一。实现工业总产值107.8亿元，同比增长12.73%。实现规模以上工业利润4.98亿元、入库税金2.94亿元。

(三)农业发展特色鲜明。

全县粮食总产量保持稳定，生猪、水果等农副产品价格良好，农民收入稳定增长。以椪柑为主导的特色农业产业加快发展，“四大”产业环线进一步提升，产业配套设施更加完善。建成优质椪柑基地10万亩、特色杂柑种植和林下鸡养殖基地1万亩、优质茶叶基地5万亩、高标准农田5万亩。建成现代竹林基地18.5万亩，竹产业总产值16亿元。积极打造“东坡味道—青神椪柑”品牌，实现网上销售近5000万元。新培育家庭农场 11个、农民专合组织5家，新增现代农业业主130户。新建幸福美丽新村17个、新村聚居点改造(提升)8个，“五个结合全域全面推进幸福美丽新村建设”经验全省推广。被省委、省政府表彰为2016年度全省农民增收工作先进县，成功创建省级现代农业(林业)园区。

(四)三产旅游健康发展。

建成国际竹艺博览馆、竹林湿地公园，国际竹艺城成功创建国家AAAA级旅游景区。成功举办第九届中国竹文化节、东坡初恋地旅游文化节、茶语原乡采茶节、椪柑旅游文化节等会节活动，全年接待游客334万人次，实现旅游收入24.13亿元。电子商务发展成效显著，完成国家级电子商务进农村综合示范项目建设，新发展网店500余家，实现网上零售额 4.5亿元，同比增长50%。实现外贸进出口总额2769万美元，实际利用外资2198万美元。房地产业稳健发展，启动鑫府·新天地、成艺雅居二期、御景·华庭二期等房地产开发项目，全县房地产新开工面积16.1万平方米，商品房销售面积25.84万平方米。物价水平总体稳定，居民消费价格上涨2.33%。

(五)扶贫攻坚和民生改善成效明显。

按照“两年基本完成，一年巩固提高”的总体要求，紧紧围绕“四个精准”，实施“五个一批”减贫行动和18个扶贫专项工作计划。完成易地扶贫搬迁60户161人。实现1667户4011人建档立卡贫困户脱贫和13个市级贫困村摘帽，脱贫攻坚工作通过省、市考核验收。

投入3.57亿元，全面完成十大民生工程和十件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达65%。完成棚户区改造3976户，新增发放租赁补贴317户。实施大众创业万众创新战略，发放创业担保贷款310万元。城镇新增就业2376人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。推进城乡养老、医疗、工伤、生育等社会保障一体化建设。完成社会福利院和敬老院床位改造，新增床位150张，县中心敬老院成功创建为国家级标准化敬老院，新建城乡日间照料中心4个。深化医药卫生体制改革，县妇幼保健院整体搬迁项目建成投用，县中医医院新建业务用房项目加快推进。深入推进教育综合改革，义务教育优质均衡发展，实施“全面薄改”和初中校改工程，新建、改扩建教学楼、运动场、食堂等1.6万平方米，县幼儿园整体搬迁项目开工建设。其它各项社会事业全面协调发展。

(六)生态文明建设和节能减排扎实推进。

推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程，完成中岩公园升级改造，绿化造林1.8万亩，建立绿色基地22个，全县森林覆盖率达46.5%，新增和恢复水域面积2.4平方公里。推进重点领域、重点行业、重点企业节能减排，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉8家，完成西龙生科、裕华纺织2家企业除尘、脱硫、脱硝，完成3家企业清洁生产、5家企业挥发性污染物治理。开展工业用水大户和涉磷企业全面排查，裕华纺织废水治理基本达标。开展岷江、思蒙河、金牛河流域断面水质监测，实施岷江流域(青神段)污染防治项目10个，完成6个乡镇污水处理站建设。划定畜禽养殖禁养区、限养区，开展畜禽污染防治工作。推进大气污染防治，我县环境空气质量达标天数比例为73.2%，居全市第二位。秸秆禁烧工作成效明显，主要污染物排放削减和节能降碳目标全面完成。

二、2017年经济社会发展总体要求和主要预期目标

(一)总体要求。

全面贯彻落实县党代会和县人代会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和稳中求进工作总基调，保持专注发展定力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

(二)发展目标。

全县国内生产总值(GDP)增速确保8%，力争8.5%;其中：一产业增加值增速确保3.5%，力争4%;规模以上工业增加值增速确保10.5%，力争12%;三产业增加值增速确保9.5%，力争10.5%;

——全社会固定资产投资确保77亿元，力争78亿元;

——地方一般公共预算收入增速确保8%，力争9%;

——民营经济增加值增速确保8.5%，力争9%;

——招商引资实际到位资金40亿元;

——旅游总收入完成31亿元;

——农村居民人均可支配收入增速确保9%，力争9.5%;

——城镇居民人均可支配收入增速确保8%，力争8.5%;

——社会消费品零售总额增速确保11.5%，力争12%;

——城镇化率提高1.5个百分点;

——城镇新增就业人数1800人;

——人口自然增长率7.5‰。

三、2017年经济社会发展重点

(一)聚力项目攻坚，发挥投资稳增长调结构的关键作用。

深入开展“项目年”活动，在重点项目推进、工业招商引资、产业项目方面力求重点突破，力争全年全社会固定资产投资完成78亿元以上。重点项目动态管理、挂图作战，确保开工一批、建成一批、储备一批。精准对接国家重点投资领域，谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省级“盘子”。全力推进重点项目建设，加快开竣工，形成实物量，开工建设岷东大道(青神段)一期工程和岷江二桥，做好虎渡溪航电枢纽工程开工前准备工作，完成S103(眉乐大道)前期工作，加快推进成乐高速扩容(青神段)及连接线建设等项目前期工作。启动滨江新区开发，城市之星、中岩广场商业综合体建成投用。激发民间投资活力，推广政府和社会资本合作，促进一批PPP项目尽快开工建设。围绕机械产业、竹产业、生态农业、滨江新区建设、岷江旅游开发等重点领域，力争招引一批项目落地建设。

(二)壮大特色产业，加快经济转型升级。

壮大以机械产业为主的工业发展业态、以竹编产业为主的文化旅游发展业态和以椪柑产业为主的农业发展业态，促进三次产业互动、协调发展，三次产业结构进一步优化。

坚持以打造机械之都为目标，推进项目向园区集中，产业向园区集聚。培育壮大“6+3” 重点企业，启动“一区四园”规划建设，积极创建省级“百亿”工业园区。抓好工业项目建设，完成工业固定资产投资35亿元以上。加速企业产品结构调整和产品升级，鼓励支持有条件的企业并购重组、上市融资，全力推进德恩精工创业板首次公开募股(IPO)项目。以岷江旅游经济带为统揽，推进全域旅游发展，打造独具特色的竹文化体验旅游环线，加快江湾神木园、国际竹艺城提档升级，开展好文化旅游会节活动，推动全县现代服务业建设。大力发展都市近郊型现代农业，重点打造西龙茶叶观光园、南城农业观光园，推动“四大环线”连线成园，实现现代农业与乡村旅游有机融合。抓好“四好村”创建，加强传统村落民居保护，打造特色果岭、竹海、茶山、渔村、农庄，建设全域幸福美丽新村。把“互联网+椪柑”作为“东坡味道—青神椪柑”品牌创建突破口，促进椪柑产业转型发展。

(三)深化改革开放，释放发展活力。

深化行政管理体制改革，持续推进简政放权，完善“三张清单”，推广网上审批、限时办结制度。深化金融、财税、商事制度、教育、卫生等县域综合改革。深化供给侧结构性改革，稳步淘汰落后过剩产能，遏制低水平重复建设。着力降低企业用电成本，推进直购电市场化交易。深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，增加绿色优质农产品供给，培育新型农业经营主体。扎实公车改革中平台建设、取消车辆处置、配套政策制定，确保公车改革平稳有序推进。主动融入天府新区、成都平原经济区战略布局，积极投入“天府新区增长极、大都市区新高地”建设。

(四)巩固脱贫攻坚成果，全力保障和改善民生。

按照“脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策，脱贫不脱项目”的要求，深入实施22个扶贫专项工作计划，完成390人易地扶贫搬迁任务，巩固提升扶贫脱贫成果，确保建档立卡贫困人口持续稳定脱贫。强力推进“百万安居工程建设行动”，启动施棚户区改造1000户。深化医药卫生体制改革，完成县中医医院新建业务用房主体工程，开工建设县人民医院业务用房。全力推进义务教育均衡发展，打造“学在青神”品牌，完成县幼儿园整体搬迁项目一期工程。加强体育设施建设，推进全民健身运动。完善覆盖城乡的社会保障体系、社会救助体系、养老服务体系，开工建设青神县老年养护院。全面完成省、市下达我县民生工程任务。

(五)推进十大行动，建设绿色青神。

全面落实《青神县绿色发展五年行动计划(2017—2021年)》十大行动及年度实施方案，启动国家级生态文明示范县、国家级园林县城创建。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推行“点长治气、河长治水、田长治土”。抓好流域断面水质监测，确保出境断面水质优于入境断面水质。实施2017年岷江流域(青神段)污染防治项目，严格执行畜禽养殖禁养、限养规定。深化城乡环境综合治理和农村环境连片治理，乡镇污水处理站全部投入运营，启动日处理300吨的垃圾压缩转运站建设。强化农作物秸秆禁烧和综合利用。倡导绿色交通，鼓励低碳出行，推行绿色殡葬。深入推进 “绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”建设，持续开展“一河一堰”综合治理和“一镇一园一湖”建设，建成尖山省级森林公园，恢复和新增水域面积2平方公里。

各位代表，2017年是实施“十三五”规划的关键之年，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，锐意改革创新，苦干实干，为推动全县经济社会平稳健康发展而努力奋斗!