关于青神县2016年财政预算执行情况和

2017年财政预算草案的审查结果报告

(2017年2月24日在青神县第十七届人民代表大会第二次会议

主席团第二次会议通过)

青神县人大财政经济委员会主任委员 周利民

大会主席团：

青神县第十七届人民代表大会第二次会议审查了县政府提出的《关于青神县2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》和2017年县级财政预算草案。县人大财政经济委员会在对全县2016年预算执行情况和2017年预算草案进行了初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、关于2016年预算执行情况

财政经济委员会认为，2016年预算执行情况良好，财政保障有力有效，在错综复杂经济形势中砥砺前行迈上新台阶。县人民政府及其财政部门认真落实县委的决策部署和县十六届人大七次会议关于预算的决议，持之以恒推改革，全力以赴稳增长，攻坚克难聚财力，压缩支出强保障，着力推进供给侧结构性改革，大力保障和改善民生，聚力脱贫攻坚，圆满完成了县十六届人大七次会议确定的预算目标任务，有力保障了全县经济社会平稳健康发展。需要注意的是，在预算管理和财政运行中还存在一些问题：财政收入结构不够合理，非税收入比重偏高，经济下行压力持续加大，财政收入增长动力减弱。财政管理和财政资金使用绩效有待进一步提高，债务风险不容忽视。乡镇、部门财务管理和会计基础薄弱，部分县级部门预算执行和决算编报不够规范。县人民政府及其财政部门应当高度重视并认真研究，采取切实措施加以解决。

二、关于2017年预算草案

财政经济委员会认为，2017年预算草案合理可行，财政政策务实科学，在深化财税体制改革中克难奋进助力新跨越。县人民政府提出的2017年全县财政预算草案，深入贯彻落实了县委 “一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年行动计划的总体部署，按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的要求，与2017年全县国民经济和社会发展计划相衔接，预算安排符合《预算法》规定以及我县当前经济社会发展实际，收支政策切实可行。财政经济委员会建议，批准关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案。

为做好2017年财政工作，财政经济委员会提出如下建议：

(一)不断深化财税体制改革。依法组织财政收入，鼓励培育优质税源，继续实施好营改增改革试点，巩固提升涉税部门协税护税联动机制，强化乡镇、部门对上争取力度，提高财政收入总量和质量。承接好省以下财政事权和支出责任划分改革，科学制定资金分配管理办法，积极盘活财政存量资金，充分发挥财政资金效益。强化预算绩效管理改革，完善支出绩效目标管理，扩大支出绩效评价范围，强化绩效评价结果的应用。2017年应将部分县级部门、乡镇2016年度支出绩效评价结果提交县人大常委会，建立健全评价结果与预算安排相结合的机制。

(二)努力促进经济持续健康发展。推进“项目年”投资促进政策落地落实，鼓励民营经济、实体经济发展，重点支持德恩精工上市融资。支持新兴产业发展，落实创新创业税收减免政策，清理规范政府性基金和行政事业性收费，切实减轻企业负担。支持供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。加大保障性安居工程建设力度。支持以竹编产业为主的文化旅游业，支持以椪柑产业为主的现代农业。

(三)大力支持改善民生和巩固脱贫攻坚成果。一是继续加大对城乡一体化义务教育、医疗卫生、社会保障、交通等民生领域的投入，让市民享受更多发展成果。二是鼓励市场主体和社会资本参与民生事业建设，推动民生事业补短板、提质量。三是加大财政扶贫资金投入，推进资产收益扶贫等扶贫方式创新，支持幸福美丽新村建设。加大对大气、水、土壤污染防治的投入力度，推进绿色发展与生态环境保护。

(四)改进财政预算监督管理。严格落实预算调整法定程序，

切实提高预算严肃性，强化预算支出约束。继续严控一般性支出，巩固压减“三公”经费支出成果。依法规范地方政府性债务管理，积极对上争取地方政府新增债券和置换债券，支持公益性项目建设和化解存量债务，定期向县人大常委会报告地方政府债务管理情况。继续深入推进预决算信息公开，规范信息公开载体，建立信息公开督查考核机制。及早启动下一年度预算编制工作，确保在县人代会召开30天前完成预算提交人大审查的所有前置程序。

(五)切实强化审计监督。进一步严肃财经纪律，加强审计监督。扩大县级部门预算执行审计范围。开展对预算内基本建设资金的审计，加强对民生政策和“项目年”政策落实情况的审计，并将审计结果纳入年度审计工作报告。做好完善审计工作和审计查出突出问题及整改情况向县人大常委会报告的相关工作，切实推动审计查出问题的整改。

以上报告，请予审议。